云南国税积极探索实践税务标准化建设

　　2014年，云南国税提出了“以标准化管理推进税收现代化建设”的工作目标，通过三年的实践，云南国税税务标准化建设经历了探索研究、试点开展、分析总结三个阶段，取得了明显成效。今年，云南省国税局被省质监局确定为税务标准体系研究与建设试点单位，昆明市五华区局被国家标准化委员会确定为全国税务行业首个国家级社会管理和公共服务标准化综合试点单位。
 

　　一是深入探索研究，确定税务标准化建设体系。省局党组高度重视，召开专题会议研究部署，及时成立税务标准化组织机构，制定具体实施方案，确保此项任务的顺利开展。同时，省局成立研究课题组，通过资料收集、分析论证、实地调研等工作，形成5.4万字的研究报告，对“什么是税务标准化、如何建设税务标准化、如何用税务标准化推进税收现代化建设”等问题进行了深入思考、探讨和研究。用强大的税务标准化理论研究作为支撑，为云南省税务标准化建设工作的开展夯实基础。
 

　　聚焦核心业务，确立标准体系。云南国税有效应用标准化的原理和方法，重点把握税收征管和纳税服务为两大核心业务，科学构建税收征管业务标准体系、纳税服务标准体系。为了保证两大核心业务高效运行，围绕税收现代化要求建立组织保障标准体系。全面梳理政策，发挥政策效能。云南国税始终坚持依法治税的原则，立足税源管理实际，充分运用标准化，紧紧围绕涉税事项，全面梳理税收政策，共计梳理登记类、发票类、认定类、证明类、税收优惠类等807个政策。开展流程再造，优化涉税流程。云南国税结合税收现代化的基本目标和金税三期的整体要求，从税收具体事务出发，在符合法律法规要求的前提下全面整合、归并、简化业务流程，全面开展业务流程的分析、诊断和重新设计，优化办税流程110项。
 

　　二是开展“双模式”试点，稳步有序促进标准“落地”。昆明市五华区国税局和楚雄市国税局分别采取整体推进标准化建设的试点模式和分步推进标准化建设的试点模式进行税务标准化试点工作开展。
 

　　三是应用标准化成果，亮点凸显提质增效。在金税三期上线应用工作中，应用税务标准化的原理和方法，制定国、地税共享税务基础代码标准，建立了全省统一的税收征管岗责体系和工作流程，实现了口径统一;构建与金税三期工程相匹配的岗责体系，保证了岗责协调;以流程导向代替职能导向，整合各类要素和资源，推进税收征管职能重组，建立以纳税人为中心的税收征管流程体系，确保了流程简化;编写120万字的《金税三期系统规范操作手册》，下发157个单项规范，明确操作规范，减少业务办理时间，完善了服务优化。到达了“统一、协调、简化、优化”的目标。
 

　　在下一步的工作中，云南国税将总结前期工作经验，继续深入推进税务标准化理论研究和项目建设，积极探索运用“互联网+”模式，充分发挥税务标准化的引领及税收法治示范带动作用。以标准促进改革、以标准促进管理、以标准促进服务、以标准促进创新，实现税收治理体系和治理能力的现代化，为云南经济发展充分发挥税收职能作用。