营改增后税收管理员面临的挑战

　　全面推进营改增是一项重大的税制改革，涉及范围广，户数多，对基层税收管理员来说，既是一个全新的课题，又是一场巨大的挑战。
 

　　推行营改增试点工作以来，财政部、国家税务总局先后下发了很多有关营改增方面的新规定，这些新规定都需要税收管理员掌握好、宣传好。
 

　　营改增后新增行业多，管理难度大，税收征管方法和经验不足，税收管理员面临工作压力大的挑战。一是基础资料和基本信息采集核对补录工作压力大，新增行业、新增纳税户的基础资料和基本信息都需要税收管理员一户一户去收集、核对，还要补录归档，工作量很大。二是具体业务操作和咨询辅导压力大，这些新增行业、新增纳税户的具体办税人员对营改增税收新规定，需要一段时间去了解、去摸索，这个过程需要税收管理员用心做好咨询辅导工作。
 

　　营改增后税收管理员面临执法风险增大的挑战。营改增前，国税机关管理的税种比地税机关相对少，且比较集中规范，执法风险在某种程度上讲不大，而且容易实施监控。营改增后，涉及六大特殊行业和多个生活服务业。其特点，一是经营块头大，行业利益比较突出，如交通运输业、建筑业和房地产业;二是专业性强，经营核算相对比较隐蔽，如邮政业、电信业、金融业;三是私营企业多，经营比较活跃开放，如部分现代服务业和生活服务业，涉及餐饮、住宿、文化、教育、娱乐等。上述三大特点，具有较强的吸引力和诱惑力，从而加大了税收管理员的税收执法风险。
 

　　税收管理员必须全面系统地学好、宣传好营改增新规定。要深入实际，调查研究，找出工作中的难点;针对工作中的难点，采取相应的措施和方法加以解决;借国地税征管合作之机，向地税人员学习，一同研究化解征管工作中的难点;通过建立QQ群、手机微信和印发联系卡等方式方法解决法定代表人及财务人员难联系、难找到的难题。
 

　　面对营改增后范围扩大、管户增加的压力，税收管理员必须扎扎实实做好税收征管工作。要认真摸清税源情况，掌握第一手资料，为做好征管工作打好坚实基础;深入到户调查了解生产经营情况，确保真实核算，据实申报纳税;分行业分类型建立纳税档案资料，做到资料齐全，整理规范;加强对重点行业税收的分析监控和纳税评估工作;做好税收政策和具体业务的宣传、咨询、辅导工作，让办税人懂政策，会开票，能申报。税收管理员还要重视防范执法风险，不乱作为，不滥用权，从每一个细节做起，防微杜渐。
 

　　作者单位：湖北省襄阳市襄州区国税局